李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議：設(shè)國家融資擔保基金

國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用；決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，以管理創(chuàng)新促進資源配置高效透明。

會議指出，堅持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，是完善定向調(diào)控的重要舉措，有 利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持“三農(nóng)”以增強實體經(jīng)濟“細胞”活力，夯實國民經(jīng)濟基礎(chǔ)。一要探索建立政府、銀行和融資擔保機構(gòu)共同參與、共擔風(fēng)險機制 和可持續(xù)的合作模式，鼓勵有條件的地方設(shè)立政府性擔?；穑瑢︺y行業(yè)金融機構(gòu)擔保貸款發(fā)生的風(fēng)險給予合理補償。二要設(shè)立國家融資擔保基金，推動政府主導(dǎo)的 省級再擔保機構(gòu)在3年 內(nèi)實現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔保機構(gòu)一起，層層分散融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險。三要以省級、地市級為重點，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽較好、聚焦主業(yè)服 務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔保機構(gòu)。支持融資擔保機構(gòu)兼并重組，做優(yōu)做強。四要加大財政支持，落實對融資擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅和準備金稅前扣除等政 策，依法為其開展抵(質(zhì))押 登記，提供債權(quán)保護和追償協(xié)助，維護合法權(quán)益。五要對政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)減少或取消盈利要求，適當提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保貸款的風(fēng)險容忍 度，推動降低擔保業(yè)務(wù)收費標準。健全融資擔保機構(gòu)信用記錄，創(chuàng)新分類監(jiān)管和差異化管理模式，建立規(guī)范融資擔保的長效機制，有效防控金融風(fēng)險。

會議決定，在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月 底前，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。一是整合平臺層級。設(shè)區(qū)的市級以上政府要建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源 交易平臺，縣級政府不再新設(shè)，已設(shè)的轉(zhuǎn)為市級分支機構(gòu)。鼓勵建立跨行政轄區(qū)的區(qū)域性交易平臺。二是整合交易服務(wù)信息系統(tǒng)，打破信息壁壘，實現(xiàn)開放共享。三 是整合場所資源。充分利用現(xiàn)有各類交易場所，嚴禁新建樓堂館所。探索通過政府購買服務(wù)等方式，使用由社會力量建設(shè)并符合標準要求的場所。減少不必要的評 標、評審。四是完善交易規(guī)則。有關(guān)部門要抓緊制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規(guī)則等，各省級政府要制定本地區(qū)平臺服務(wù)管理細則。五是強化監(jiān) 管。用高效陽光的公共資源交易平臺更好服務(wù)經(jīng)濟升級、促進社會公正。