從客觀上講,任何行業(yè)及各信用主體,隨著時間的發(fā)展,都會表現(xiàn)出自身的信用特質(zhì),有些是主要的,有些是次要的,主、次也因信用主體的不同有所差異,因此客觀、科學(xué)的抽象出反映具有普遍意義信用主體的特質(zhì),并對特殊主體適度調(diào)整是準(zhǔn)確判斷各信用主體好壞的關(guān)鍵。信用特質(zhì),就是信用要素,國內(nèi)外學(xué)派關(guān)于信用要素眾說紛紜,主要有“3C”說、“4C”說、“5C”說、“6C”說以及德里克“3F”說、“6C次要素”說、“5P”說、“10”說等學(xué)說,盡管學(xué)說眾多,但基本上都是在“3C”說和“5C”說上根據(jù)主體以及行業(yè)的變化進行了一定拆分、修改和添加?!?C”說是指信用主體的character(品格)、Capacity(能力)和Capital(資本)。 “5C”說是在“3C”說基礎(chǔ)上增加了Collateral(擔(dān)保)和Condition(環(huán)境狀況) [2]。同時,每一信用要素又用不同的具體指標(biāo)來描述或刻畫,科技信用的評級要素或指標(biāo)與銀行、金融機構(gòu)以及工商企業(yè)、政府信用、個人消費信用等都有一定差異,主要表現(xiàn)在能力風(fēng)險上,因為科技活動是運用知識進行創(chuàng)意、創(chuàng)造、生產(chǎn)、交易等一系列活動,包括科技研發(fā)、科技成果的推廣和運用。涉及知識、智能以及個人或團隊的創(chuàng)新能力等,其最終成果主要不是以現(xiàn)金、貨幣和實物形態(tài)出現(xiàn),而是理論、決策方案、設(shè)計、新產(chǎn)品和新工藝等知識資產(chǎn)表現(xiàn)出來。目前,國內(nèi)幾乎沒有書籍或期刊雜志(包括介紹國外關(guān)于科技信用要素的期刊雜志)公開談及科技信用特質(zhì)或要素,根據(jù)以往學(xué)者對信用要素的研究以及科技活動的特點,本研究認(rèn)為科技活動者信用特質(zhì)或要素應(yīng)包括科技信用主體的品格或素質(zhì)、能力以及從事科技活動所需的實驗儀器設(shè)備、所處的環(huán)境條件和科研經(jīng)費五個方面的指標(biāo)。
品格:指科研人員及單位代表在科技活動中表現(xiàn)出的品德、性格、行為、作風(fēng)。思想是行動的先導(dǎo),品格是我們在評價科技活動者信用行為首先要考查的,它是主觀守信與違約的關(guān)鍵,是評價科技道德風(fēng)險的決定因素??萍夹庞弥械牡赖嘛L(fēng)險指科研人員不遵守科技界公認(rèn)準(zhǔn)則,剽竊他人成果,人為編造數(shù)據(jù),故意拖延“結(jié)項”時間,扭曲客觀事實,即明知不能為而為之行為,從而使國家或科技成果開發(fā)項目者和最終使用者蒙受損失及潛在損失的可能。這是一種主觀違約行為,與個人品格緊密相關(guān)。影響或決定科研人員品格的指標(biāo)包括4個方面的內(nèi)容:科研人員的德行與性格、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、失信率。這4個方面是科技人員在從事科技活動中表同出的對真理實事求是的態(tài)度以及社會道德和貢獻(xiàn)的支持度。
能力:包括科研能力和管理能力??蒲心芰κ侵笇蒲许椖康难芯?、開發(fā)和創(chuàng)新能力,主要由科技項目研究人員的經(jīng)驗、業(yè)績、專業(yè)水平、專業(yè)方向以及年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)決定,科技能力風(fēng)險是一種不知而為知行為,是因科技項目執(zhí)行者或評審者由于自身的科研經(jīng)驗、科技水平、知識不足等過高或過低的評估了科技成果的指標(biāo),而使國家及科技成果使用者蒙受損失的可能。科技信用中的科研能力要素是區(qū)別是其它行業(yè)信用要素的本質(zhì)所在,其風(fēng)險評價對財務(wù)指標(biāo)等沒有直接關(guān)系??蒲心芰χ饕椖控?fù)責(zé)人的科研能力、項目課題組成員的綜合科研能力以用合作單位(者)的科研能力。管理能力,是指項目負(fù)責(zé)人對項目的分工、人員的協(xié)調(diào)以及項目經(jīng)費的財務(wù)管理等方面的管理水平和協(xié)調(diào)能力。
實驗儀器設(shè)備:除從事軟科學(xué)等理論研究外,實驗儀器設(shè)備對科技活動的開展提供了必備條件,實驗儀器的先進性、靈敏性、精確性以及折舊程度和實驗儀器配套設(shè)施的完備性對科研項目活動順利開展都是很重要的因素。俗語說:巧婦難做無米之飲,無論多么有能力的科研人員或科技項目承擔(dān)單位,在缺少基本的實驗儀器設(shè)備條件下,也只能望洋興嘆。
環(huán)境條件:在科技信用評價中,科技項目的履約與宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會經(jīng)濟狀況和社會需求狀況有一定關(guān)聯(lián)性,不過更多的是從事科研的微觀環(huán)境,主要指科技人員所處的工作環(huán)境和社會人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。即科研人員所屬單位或周邊環(huán)境提供有助于開展科研活動的企業(yè)、大學(xué)和科研院所的設(shè)施條件,如獲得相關(guān)信息資料的難易、文獻(xiàn)資料收集的便捷程度、開展調(diào)研活動的難易以及承擔(dān)項目單位或科技人員獲得其他單位的幫助和支持的大小等等。
科研經(jīng)費:從事科研活動必然要發(fā)生各種費用,如:資料費、實驗儀器費、會議會、打印費、勞務(wù)費、出差費、辦公費、評審費和其他費用等,科研經(jīng)費少,可來源渠道窄,使得一些科研項目難以順利進行。目前,我國一些科研項目由于經(jīng)費少,“爛尾樓”現(xiàn)象大約占10%,嚴(yán)重影響了我國科技界的聲譽,合理、科學(xué)的科技項目經(jīng)費的預(yù)算和給付是必要的,是科研活動的重要支撐,是影響科技活動者信用行為的重要因素之一??萍冀?jīng)費包括兩方面的內(nèi)容,即科技經(jīng)費與經(jīng)費的來源,科技經(jīng)費主要考慮項目預(yù)算經(jīng)費與實際到位經(jīng)費的差異;經(jīng)費來源主要考慮經(jīng)費由國家財政、企業(yè)贊助、社會捐贈還是單位自籌等情況。